4月2日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》。

近期，山東多地疫情散發，其中受沖擊最大的是服務業，特別是接觸型的服務業。服務業是國民經濟的重要組成部分，是吸納就業和保住市場主體的關鍵，容納了全省近一半的就業人數，同時，服務業也是山東經濟增長的“主引擎”，2021年全省服務業占GDP的比重為52.8%，對經濟增長的貢獻率為59.5%，服務業投資對全部投資增長的貢獻率為55.1%。山東服務業大多數都是中小微企業，體量不大，實力不強，抗風險能力差，普遍面臨消費市場萎縮、經營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題。

為落實好國家發展改革委等部門聯合印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，幫助我省服務業企業減輕負擔、渡過難關，經省政府同意，省發展改革委會同省財政廳、省稅務局等部門單位制定出臺了《山東省促進服務業領域困難行業恢復發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，通過釋放政策紅利助企紓困，加快服務業困難企業行業恢復發展。

省城鎮化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷介紹說，《實施方案》既有服務業普惠性政策，又有針對餐飲等4個重點行業的特殊政策;《實施方案》35條中有26條是細化落實的國家政策，9條是我省根據實際提出的地方政策;《實施方案》既有支持鼓勵服務業企業降成本促發展的正面清單，又有“十個不得”的負面清單，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

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《實施方案》主要提出了三個方面35條紓困政策：(一)以中小微企業為切入點實施服務業普惠性優惠政策。涵蓋稅費減免、房屋租金減免、社會保險費減免、防疫支出補貼、失業保險穩崗返還、金融支持等內容，共計13條政策。(二)以特殊困難行業為重點實施服務業特定優惠政策。緊密結合餐飲業、零售業、旅游業、交通運輸業等特殊行業的特點，精準施策，解決特殊行業當前最需要解決的困難，包括免費核酸檢測、發放消費券、退還旅游質量保證金、暫停征收鐵路航空增值稅等20條扶持紓困措施。(三)最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。提出防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向的保障措施，在“四個精準、八個不得”基礎上擴充為“四個精準、十個不得”，全面促進服務業在有效防范疫情風險的前提下恢復發展。

李春雷說，以上這些針對服務業的政策措施，涵蓋了財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等多方面內容，導向明確、針對性強，概括起來可以簡化為“五促三減兩補一支持”，“五促”，即促參與政采、促餐飲消費、促零售新業態、促承接機關文旅活動、促新能源車推廣;“三減”，即房租減免、稅收減免、社保費減免，特別是房租減免明確了實行“免申即享”，是我省服務業紓困政策的一大亮點，進一步壓實國有企事單位主動作為的責任;“兩補”，即防疫支出補貼、失業保險穩崗返還補貼;“一支持”，即金融支持政策。

下一步，省發展改革委將會同有關部門，加強對《實施方案》的宣傳解讀，推動政策落地落實，幫助服務業渡過難關，努力實現全年經濟社會發展目標任務。